188体育投注:转发《188体育官网:2024年度本级财政预算执行和其他财政收支审计的工作方案》的通知
各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：
根据《中华人民共和国审计法》第十九条、《中华人民共和国审计法实施条例》第十五条规定，为做好2024年度我市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作，按照《中华人民共和国国家审计准则》第四十七条规定，市审计局制定了《188体育官网:2024年度本级财政预算执行和其他财政收支审计的工作方案》。现将该方案转发给你们，请按要求做好相关工作。
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2025年4月22日
（此件公开发布）
188体育官网:2024年度本级财政预算执行和其他财政收支审计的工作方案
为科学、有序开展188体育官网:2024年度本级预算执行和其他财政收支情况审计（以下简称“同级审”），根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》的相关规定和年度审计项目计划安排，特制定如下工作方案。
一、审计目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏和苏州工作、审计工作的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府确定的年度目标任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，统筹发展和安全，深入开展研究型审计，从严执行过紧日子各项措施，提升重点领域保障水平，提高财政资金使用质效，以高质量审计监督服务保障经济社会高质量发展，在奋力推进中国式现代化太仓新实践中更好发挥审计监督独特作用。
二、审计对象和范围
审计对象：市本级（市级、开发区）财政部门及其他部门预算单位、国有企业等，根据审计情况延伸审计的相关单位。
审计范围：一是市本级预算执行和决算草案情况；二是市级部门预算执行和决算草案情况；三是重大政策措施贯彻落实情况；四是重点民生资金和重大项目情况；五是国有资产管理情况；六是审计查出问题整改情况。审计期限为2024年度，必要时追溯其他年度。
三、审计内容和重点
（一）市级预算执行和决算草案审计情况
1.重大财政政策落实情况。关注政府过“紧日子”各项措施落实情况，重点审查是否按要求、按进度落实各项要求，是否存在财政资金使用效益不高等情况；关注财政资源和预算统筹情况，检查财政存量资金清理盘活、各类财政资金的统筹力度，重点审查各类结转结余等财政存量资金是否清理、统筹盘活安排并保障重点领域和重大项目投入；关注降费政策、清理规范涉企收费情况，重点审查有无继续收取已取消、停征、免征的行政事业性收费等问题；关注地方政府债券分配、使用、管理等情况。
2.财政预算管理及决算草案编制情况。关注预算编制、执行、调整的合规性及预算刚性约束的力度，重点审查预算编制的合理性、追加预算的科学性、预算调整及预算调剂的合规性、预算执行的规范性，揭示重大事项未按规定及时报告，追加预算及结转项目资金使用效益不高等问题；关注零基预算改革推进情况，及预算分配与安排的合理性，重点审查预算分配的科学性，支出绩效评价科学、有效性，评价结果是否有效运用；关注政府财务报告编报工作情况，重点审查政府财务报告编制主体的完整性和编报数据的准确性；审查国有资本经营预算编制的合规性、国有资本经营收入的完整性、预算支出的科学性、国资监管部门对国企国资考核的规范性；审查社会保险基金预算编制、执行以及财务收支真实、合法，社保资金投资收益和政策落实、存量社保资金盘活情况等；关注决算草案编制情况，重点审查决算草案编制范围的完整性、内容的细化程度、数据的准确性。
3.财政收支真实、完整、合规情况。关注非税收入、政府性基金等收入的真实性，重点审查罚没收入异常增长变化情况，收入确认的合规性，揭示虚增财政收入，应收未收、应缴未缴、存放国库外脱离监管的问题，以及人为调节收入进度和税收占比等情况，审查是否存在违规调入资金平衡预算；关注预算支出真实性，有无虚列支出、提前列支、以拨代支等调节预算执行率等情况；检查预算项目细化及预算公开情况，关注预算项目不够细化、公开不及时不全面等问题。
4.重点项目资金管理使用和绩效情况。了解市级重点项目资金规模、使用及绩效管理情况，关注重点市立项目资金使用、管理是否有效支持政策目标，是否实现绩效目标；关注资金分配的科学性规范性，揭示下达和拨付迟缓、使用不合规、结余结转资金清理盘活不及时等问题；关注财政和相关部门履责情况，揭示项目支出绩效评价不够公正公开透明，绩效评价结果未与预算安排和政策调整挂钩，没有形成激励约束机制等问题；关注单位聘用编外人员在聘用程序、经费保障、人员管理等方面是否合理、合规。
5.省以下财政转移支付情况。以推动省以下财政体制改革、完善转移支付制度，促进提高转移支付资金绩效为目标，重点关注转移支付体系建立、动态管理、资金分配和管理使用等情况。
具体组织实施：由市审计局财政金融与行政事业审计科牵头，2月起实施，5月下旬提交审计结果；编外人员经费管理使用专项核查结合高新区、璜泾镇审计项目开展，5月下旬提交审计结果。
（二）开发区预算执行审计情况
对港区、高新区2024年度预算执行和决算草案以及其他财政收支情况进行审计，重点审查一般公共预算和政府性基金预算编制和执行，摸清港区、高新区财政收支规模、结构和财力结余等情况，关注政府过“紧日子”各项措施落实、一般性支出压减、预算绩效管理以及政府债券管理使用情况等，促进开发区进一步加强重点项目预算管理，防范债务风险。
具体组织实施：由市经济责任审计中心负责高新区审计，市审计局固定资产投资审计科（农业农村审计科）负责港区审计，2月起实施，5月下旬提交审计结果。
（三）市级部门预算执行和决算草案审计情况
对一级、二级预算单位2024年预算执行情况进行数据分析；对政法委等14家部门预算执行情况，人武部、气象局2家单位财政补助资金使用情况进行现场延伸审计；结合部门领导干部经济责任审计，对融媒体中心、交运局、退役军人局进行重点审计；结合涉企奖补资金专项审计，对发改委、科技局、工信局、商务局进行重点审计。重点关注预算编制及执行、结余结转资金管理、政府采购、资产管理、落实党政机关习惯过紧日子要求、遵守中央八项规定及其实施细则精神、内部审计工作开展、信创工作开展、以前年度审计查出问题整改等情况，同时对政府购买安保服务情况进行专题审计。
1.部门预算执行和决算草案编制情况。关注部门预算编制的科学性、非税收入征收合规性、预算支出的必要性，揭示中央八项规定精神和政府习惯过紧日子要求落实不到位等问题；关注部门预算编制的完整性，揭示财政拨款收支、非税收入和其他收支等未全面完整纳入部门预算、部门结余或结转资金未及时上缴财政等问题；关注部门政府采购管理，审查采购人主体责任以及政府采购促进中小企业发展政策落实情况，揭示项目未按规定进行政府采购、政府购买服务项目实施的必要性研究论证不充分、超范围购买政府服务等问题；关注部门公务支出和公款消费，揭示“三公”经费、会议费、培训费支出控制不严，超范围超标准接待、超编制超标准配备公务用车、长期租赁车辆等问题；关注部门预算绩效管理，审查部门预算绩效目标编制、日常监控、绩效评价开展及�