第54次常务会议纪要

2024年11月1日下午，徐华东市长主持召开市政府第54次常务会议，审议《188体育官网:贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工方案》《关于188体育官网:粮食生产“稳面积、增单产”实施意见》《188体育官网:2024年粮食生产“稳面积、增单产”工作方案》，传达学习苏州市委办公室市政府办公室印发《关于进一步强化安全生产和消防工作的实施意见》的通知，听取市科研实验室安全生产专业委员会、消防救援局、陆渡街道关于安全生产工作情况的汇报，书面学习《碳排放权交易管理暂行条例》。

会议议定以下意见：

一、审议《188体育官网:贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工方案》

（一）会议原则同意《188体育官网:贯彻落实〈中华人民共和国噪声污染防治法〉部分条款部门职责分工方案》。会后太仓生态环境局根据会议讨论意见修改完善后，按程序以市政府办公室名义印发实施。

（二）要明确部门职责，协同配合抓落实。各部门要准确理解和把握新《噪声法》的新措施、新要求，积极落实工业、建筑施工、社会生活和交通运输等领域噪声污染防治的措施，各司其职、齐抓共管，确保方案能够有效落地，将噪声污染防治工作走深走实。方案试行一段时间后，根据实际情况再作进一步优化调整，补齐漏洞。

（三）要加大宣传力度，营造氛围出成效。职责分工只是手段，关键是老百姓的积极反馈。要采取形式多样的宣传手段，加大新《噪声法》的宣传和普及，让老百姓了解、参与和监督我们的工作。聚焦市民关注的重点噪声污染环节，按照“政府主导、部门配合、企业负责、社会参与”的原则，充分发挥基层组织的作用，有效调动全社会力量，将新《噪声法》的内容宣贯下去，探索一套全民共治的噪声治理体系，有效解决噪声污染。

二、传达学习苏州市委办公室市政府办公室印发《关于进一步强化安全生产和消防工作的实施意见》的通知

（一）会议传达学习了苏州两办印发的《关于进一步强化安全生产和消防工作的实施意见》，会后各地各部门要认真抓好落实。要强化学习意识，优化抓安全的思维框架。《实施意见》是苏州对照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化安全生产和消防工作的若干措施》，结合苏州实际从落实责任、推进“六化”、重点领域、监测预警、应急救援、基层安全6个方面针对性地梳理出了具体举措，也为我们抓好安全工作搭建了一个系统性的思维框架。要以《实施意见》作为我们抓安全和消防工作的“手册”，以系统思维更高效地推进安全工作。

（二）要强化看齐意识，提高抓安全的工作标准。各地各部门要按照文件要求，深刻把握《实施意见》明确的6个方面30条具体措施，逐一对照、逐项落实，切实强化制度、经费、人员等方面保障支撑，进一步压紧压实安全生产和消防安全工作责任，持续加大重点行业领域专项治理力度，提升应急处置能力水平和全民安全素养水平，全力预防和遏制各类事故发生。

（三）要强化统筹意识，系统做好安全和消防工作。要完善安全生产和消防安全管理协同机制，持续健全“三办合一”等基层监管体系，各地各部门主要负责同志要定期听取情况汇报，协调解决突出问题。市安委办、消委办要加强督导推进和协同配合，指导电力、油气、燃气、危险化学品、既有建筑、特种设备等领域专委办高效落实监管职责，确保安全生产和消防工作各项措施取得实效。

三、听取市科研实验室安全生产专业委员会、消防救援局、陆渡街道关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了市科研实验室安全生产专业委员会、消防救援局、陆渡街道关于安全生产工作情况的汇报，原则同意3家单位下一步工作计划。会后各地各部门要持续攻坚治理，确保安全形势持续向好。

（二）要毫不放松。安全生产是底线工作，没有“万无一失”，只有“一失万无”。要持续树牢底线思维，全力统筹好发展和安全，做到时时放心不下、事事心中有底。各专委会、行业主管部门

和板块要围绕各自安全生产责任，加强联动协同，确保全市安全生产形势持续向好。

（三）要多方协同。要落细落实“六化”要求，聚焦重点环节、薄弱环节，加强隐患排查，不断提升本质安全水平。消防工作我们一直在强调，科研实验室安全工作我们相对研究得不深，一些仪器设备的保养维护、化学品的存放使用等，都有专业化的安全要求，但部分实验室客观上又有保密需求，监管过程中情况相对复杂。关键是要压紧压实主体责任，检查制度的落实情况。

（四）要聚焦到人。各级领导干部都已经有足够的安全意识，现在关键在于企业员工，在于社会面，要在“全员化”上下更多功夫。安全生产“五进”，进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，要持续不断地开展，既要主管部门的努力，也要属地积极推动，着力提升基层网格员的安全管理能力以及企业员工的安全操作水平，真正营造好“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

四、审议《关于188体育官网:粮食生产“稳面积、增单产”实施意见》和《188体育官网:2024年粮食生产“稳面积、增单产”工作方案》

（一）会议原则同意《关于188体育官网:粮食生产“稳面积、增单产”实施意见》和《188体育官网:2024年粮食生产“稳面积、增单产”工作方案》，会后市农业农村局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，《实施意见》按程序以市政府办公室名义印发实施，《工作方案》由市农业农村局和财政局联合印发。

（二）稳定粮食生产，既是政治任务，也是民心工程，必须全力抓好抓实。要抓好“地”和“技”两个关键词，坚持稳面积、增单产两手发力。稳定播种面积上，关键要调动积极性。全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积总体稳定，开展耕地保护和粮食安全责任制考核，压实责任。发挥最低收购价格对农民种粮收益的基础性保障作用，针对不同粮食种类，统筹考虑成本、利润等要素，适时优化小麦、稻谷等最低收购价格。落实好良种补贴等政策，完善农业保险提质扩面，保障农民种粮收益，让农民种粮有钱挣，调动种粮积极性。

（三）提升单产水平上，关键要运用好技术。强化科技赋能，推进种业振兴，持续开展稻麦田草害综合治理，深化全域高标准农田建设，培育壮大农民合作社、家庭农场等，增强集体经济组织服务功能。支持土地托管等社会化市场化服务，带动小农多种粮、种好粮，以规模化经营实现种粮节本增效。还要强化品牌建设，加强生产、采购、储运、加工、销售全产业链创新，提升种粮的综合效益。

会上，与会人员共同书面学习了《碳排放权交易管理暂行条例》。

出席：施敬、王莉萍、倪嘉臻、陈磊、张展、盛海峰、童刚、

吴金晨、郭培荣。

列席：市人大顾建康，市政府办王晨清、赵隽春、张贤峰、施英杰、孙方金、李俊杰、华浩春、杨怀球、王益锋，市委组织部冯谡，市委编办何晓玲，市融媒体中心山飚，市教育局李广耀，市科技局郁颖珠，市工信局方海宁，市公安局包顶益，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局徐勤，市水务局毛华乾，市农业农村局顾强，市文体广旅局曹丹丹，太仓生态环境局包小亮，市应急局徐向明，市市场监管局周亚飞，海关沈建培，供电公司龚海华，消防救援局王国祥，港区陆征，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇宋蔚，浮桥镇陈颖，璜泾镇蒋婷婷，双凤镇陈凯，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

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                           2024年11月5日

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