第56次常务会议纪要

2024年11月25日上午，徐华东市长主持召开市政府第56次常务会议，审议《188体育官网:部分新业态新领域和有关职责交叉领域安全生产职责清单（第一批）》《188体育官网:长江防洪工程管理实施细则》《关于加强困难群众综合帮扶工作的实施意见》，听取危险化学品和工矿商贸安全生产专业委员会、娄东街道关于安全生产工作情况的汇报，书面学习《中华人民共和国粮食安全保障法》。

会议议定以下意见：

一、听取危险化学品和工矿商贸安全生产专业委员会、娄东街道关于安全生产工作情况的汇报

（一）会议听取了危险化学品和工矿商贸安全生产专业委员会、娄东街道关于安全生产工作情况的汇报，原则同意两家单位下一步工作计划。会后各地各部门要认真抓好落实，确保安全形势持续稳定向好。

（二）各部门主要负责同志和板块主官，要进一步提高重视程度，真真正正抓好安全。每周安排足够的时间来研究推进安全工作，滴水穿石地把一些堵点难点处理解决掉。要抓好落实，重点是纲举目张抓好“六化”建设。苏州推动的“六化”工作，覆盖了安全工作的方方面面，是一份安全工作的“宝典”。我们要真正内化于心，扎扎实实做好“六化”基础建设。

（三）要准确把握外部环境，对近期其他地区发生的事故，要细致深入研究对照，做到把“他事当我事”，及时举一反三。同时积极向先进地区取经，在市、乡镇、村各级全面建强安全生产工作体系。要加强问责，一方面压实政府监管责任，特别是基层干部，坚决避免打卡式的检查。另一方面要压实企业负责人的安全责任，贯彻好《中华人民共和国安全生产法》，落实好“班前班后五分钟”等制度，真正营造好“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

二、审议《188体育官网:部分新业态新领域和有关职责交叉领域安全生产职责清单（第一批）》

（一）会议原则同意《188体育官网:部分新业态新领域和有关职责交叉领域安全生产职责清单（第一批）》。会后市应急局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市安委会名义印发。

（二）思想上要真正全盘接受做好这项工作。这份职责清单很有意义，面对工作大家都要“靠前一步”，这份清单能够基本解决很多新业态新领域安全生产职责不清的问题，从制度上要求各部门“靠前一步”。同时，在清单形成的过程当中存在不少争议，但整体上原则是参照上级文件来制定的，各部门要按照职责清单不遗余力抓好落实，后续再根据实际情况进行优化调整。

（三）行动上要抓紧研究细化。各部门要根据新业态新领域的具体情况，分级分类制定行业安全管理的新标准新要求。各板块要迅速摸清辖区内新业态发展布局情况，形成点位清单，同主管部门做好对接，条抓块管、抓好落实。同时，这份职责清单只是“第一批”，请安委办根据形势变化，做到适时的修订增补。

三、审议《188体育官网:长江防洪工程管理实施细则》

（一）会议原则同意《188体育官网:长江防洪工程管理实施细则》，会后市水务局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发实施。

（二）此次《实施细则》的修订，既是与上位法规保持一致的需要，也是适应长江防洪工程管理发展形势的需要。我们必须继续提升长江防洪工程管理质效，坚决守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展。在政策实施过程中要与地方上必要的建设进行有效衔接，水务、司法、住建等部门要再做细化研究。

（三）要严格制度执行。规章制度制定以后，关键在贯彻执行。市水务局要牵头抓好《实施细则》的执行落实，重要情况及时向市政府报告。港区（浮桥）、浏河、璜泾三个沿江板块要对号入座履行好相关职责，各有关部门要依据职能做好协同配合工作。同时，要做好政策解读，市水务局要对《实施细则》进行必要的解读，要与相关区镇做好细化对接，避免产生误解。

四、审议《关于加强困难群众综合帮扶工作的实施意见》

（一）会议原则同意《关于加强困难群众综合帮扶工作的实施意见》，会后市民政局根据会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发实施。

（二）要关注好重点群体。明确帮扶主体，以低收入人口为主体，逐步拓展认定相对低收入人口，持续丰富帮扶内容，强化兜底保障，推动救助扩面提质。同时，相关部门也要关注好低收入人群的生活状况、心理状况和行为特征，严防极端事件，维护社会稳定。各部门要统筹安排和使用资金，精准发放，推动资金效益最大化。财政、审计部门要加强救助帮扶资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取资金等违纪违法行为发生。

（三）要健全综合帮扶机制，完善多元救助帮扶模式，加强帮扶队伍建设，打造高水平救助管家服务队伍。推动引导各类社会力量共同参与困难群众救助帮扶，加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，在全社会营造良好救助帮扶氛围，巩固深化困难群众帮扶成效。

会上，与会人员共同书面学习了《中华人民共和国粮食安全保障法》。

出席：施敬、王莉萍、倪嘉臻、陈磊、盛海峰、童刚、吴金晨、周飞、郭培荣。

列席：市人大邹家宏，市政协张培明，市政府办王晨清、赵隽春、施英杰、孙方金、李俊杰、华浩春、杨怀球、王益锋，市法院张莹玮，市检察院袁满，市委组织部冯谡，市委宣传部沈晖，市委统战部房宇峰，市委社会工作部毛晓波，市委政法委陈卫平，市融媒体中心朱慧，市发改委万芬奇，市教育局吴健，市科技局郁颖珠，市工信局方海宁，市公安局包顶益，市民政局张跃忠，市司法局张翼，市财政局周淑亚，市人社局严枫，市资源规划局白斌，市住建局陆江，市城管局徐彬，市交运局徐勤，市水务局毛华乾，市农业农村局赵晓兵，市商务局徐兰，市文体广旅局杨冬梅，市卫健委周纯，太仓生态环境局包小亮，市退役军人事务局张永强，市应急局徐向明，市数据局蔡健，市市场监管局方海清，市医保局杨琴洁，市信访局吴强，市综指中心朱弇菁，市总工会凌晓波，团市委汪倩倩，市残联周栋，市水务集团陈艇，市文教投集团庄晓，海事局丁湖海，供电公司张永生，气象局周卫兵，健雄学院林长永，消防救援局王国祥，港口管委会李海峰，港区严国强，高新区李刚，科教新城朱琼，城厢镇王益，沙溪镇王永伟，浏河镇宋蔚，浮桥镇陈颖，璜泾镇张杰，双凤镇陈凯，娄东街道邵旻，陆渡街道龚迪。

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                          2024年11月27日

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