王某认为188体育官网_188体育投注-网易娱乐娄东街道办事处不依法履行法定职责案

申请人王某。

被申请人188体育官网_188体育投注-网易娱乐娄东街道办事处，住所地188体育官网:郑和中路397号。

申请人认为被申请人未依法履行188体育投注法定职责，于2024年2月24日向本机关提出行政复议申请。本机关于2024年2月29日依法予以受理，并适用普通程序审理，现本案已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人未在法定期限内就申请人提出的信息公开申请进行答复的行为违法；2.责令被申请人在法定期限内向申请人书面公开“某小区业主大会（业委会于2023年12月28日公示大会结果；议题：是否续聘前期物业）的验票结果及相关资料”。

申请人称：2024年1月9日，被申请人签收了申请人提出的188体育投注申请，申请公开的内容是：“某小区业主大会（业委会于2023年12月28日公示大会结果；议题：是否续聘前期物业）的验票结果及相关资料”。但是，截止目前，被申请人未在20个工作日内以书面方式回复，属于行政不作为。另外，被申请人作为业主大会的行政指导单位，业主大会信息的回复属于其法定职权范围。

申请人提供的证据有：1.188体育投注申请函；2.邮件详情及物流轨迹；3.不动产权证。以上证据均为复印件。

被申请人称：一、被申请人未侵害申请人的合法权益，本案不属于行政复议的受案范围，申请人申请复议要求责令被申请人限期书面公开“某小区业主大会的验票结果及相关资料”没有依据。

1.依据《苏州市住宅区物业管理条例》第六条的规定：“镇人民政府(街道办事处)具体负责本辖区内物业管理工作的指导、协调和监督，履行下列职责：（一）组织、指导、监督本辖区内设立业主大会、选举业主委员会和换届选举，办理相关备案手续；（二）指导和监督业主大会、业主委员会依法履行职责；（三）指导和监督物业服务人依法履行义务；（四）提供物业管理法律咨询服务，调解、处理物业管理纠纷，协调物业管理各方的关系；（五）建立物业应急服务保障机制；（六）协同县级市（区）物业管理行政主管部门指导和监督辖区内物业承接查验、物业管理项目的移交和接管工作；（七）法律、法规规定的其他职责。

镇人民政府（街道办事处）负责落实县级市（区）人民政府依法采取的应急处置措施和其他管理措施，指导物业服务人、业主委员会开展应对工作，并给予物资和资金支持。居（村）民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，配合镇人民政府(街道办事处)做好物业管理的相关工作。建立健全社区（村）党组织领导的居(村)民委员会、业主委员会、物业服务人、业主等共同参与的住宅区治理架构，推动物业管理创新，促进物业管理与基层社会治理深度融合。”

2.依据《苏州市住宅区物业管理条例》第十八条的规定：“业主委员会是业主大会的执行机构，执行业主大会的决定事项，对全体业主负责，接受业主监督，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告业主委员会履职、财务收支情况和物业管理实施的情况；（二）根据业主大会决定，与选聘或者续聘的物业服务人签订并履行物业服务合同，监督和协助物业服务人履行物业服务合同，并可以委托第三方评估机构对物业服务人履约情况开展评估；（三）督促业主交纳住宅专项维修资金，及时足额支付物业费，对逾期不支付的督促其限期支付；（四）拟订业主共有部分经营管理方案以及收益的管理、使用和分配方案并报业主大会决定，监督物业服务人对业主共有部分的经营和使用情况；（五）制定重大维修工程项目年度计划，监督公共事务管理制度的执行，协调、处理涉及物业管理的公共事务；（六）制定档案和印章管理制度，制作和保管会议记录、共有部分档案、会计凭证、会计账簿、财务报表等有关文件，并建立相关档案；（七）听取业主的意见和建议，监督管理规约的实施；（八）协助镇人民政府(街道办事处)调解处理物业管理纠纷；（九）法律、法规规定和业主大会赋予的其他职责。业主委员会不得阻挠业主大会行使职权，不得拒不执行业主大会决定，未经业主大会决定不得擅自与物业服务人签订或者解除物业服务合同。业主大会可以按照业主大会议事规则的规定，设立业主监事会或者监事，监督业主委员会的工作。”

综上，本案申请人要求被申请人公开的“验票结果”及相关资料属于某小区业主大会资料，该资料的管理人为某小区业主委员会，上述信息被申请人无权向申请人公开，未向其公开的，没有侵害申请人的合法权益。

因此，本案不适用《中华人民共和国行政复议法》第十一条第十四款“认为行政机关在188体育投注工作中侵犯其合法权益”的情形，故本案不属于行政复议的受案范围。申请人申请复议要求责令被申请人限期书面公开“某小区业主大会的验票结果及相关资料”没有依据。

二、被申请人已就申请人申请之事项依法进行了书面答复。

被申请人已于2024年1月28日作出了《188体育投注申请答复书》（〔2024〕3号），并于2024年3月9日向申请人进行了邮寄，该答复已告知申情人其申请要求公开的“某小区业主大会的验票结果及相关资料”资料可向某小区业主委员会申请查询，并向其告知了该业委会的联系人及联系方式。同时依法向申请人公开了被申请人掌握的某小区业主大会投票结果公示。

综上，申请人的相关复议请求，既无事实依据，也无法律依据，依法应当驳回申请人的复议请求。

被申请人提供的证据：1.188体育投注申请函及物流凭证；2.《188体育投注申请答复书》（〔2024〕3号）、挂号信函收据。以上证据均为复印件。

经审理查明：申请人为188体育官网:娄东街道某路某号某室不动产权利人之一，该不动产所在小区为某小区。申请人于2024年1月8日向被申请人邮寄188体育投注申请函，载明请求事项为：“申请公开某小区业主大会（业委会于2023年12月28日公示大会结果；议题：是否续聘前期物业）的验票结果及相关资料”。事实经过部分载明：“2023年12月28日，某小区业主委员会张贴公告，载明：188体育官网:娄东街道某小区会议于2023年12月1日至2023年12月11日举行，会议结果如下：某小区召开业主大会投票权数1726票，专有面积229852.79㎡，本次业主大会参与表决的投票数为1226票，投票率为71.03%；参与投票面积为164049.76㎡，面积投票率为71.37%，会议由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。不续签票占总投票59.71%，共计732张不续签票，其中不续签选票面积为103716.52㎡，占有效投票面积63.22%。鉴于被申请人对上述业主大会表决权委托社区核验，故申请人作为业主有权对与自身利益相关的核验结果予以公开。”被申请人于2024年1月9日签收上述邮件。2024年1月28日，被申请人作出〔2024〕3号《188体育投注申请答复书》，该答复书向申请人公开了某小区业主大会的投票结果，同时告知申请人某小区业主大会的相关资料保存在业委会办公室，业主凭业主身份证明材料可在周末时间段或者提前与业委会联系预约查看，并告知业委会联系人员姓名及联系方式。后申请人于2024年3月9日向申请人邮寄上述告知书。

上述事实有下列证据证实：

1.188体育投注申请函及物流凭证。证明申请人向被申请人提出188体育投注申请的时间、方式及申请内容。

2.《188体育投注申请答复书》（〔2024〕3号）、挂号信函收据。证明被申请人针对申请人提出188体育投注申请作出的答复内容、时间及送达方式。

本机关另查明：2024年5月15日，被申请人向申请人作出《关于2024（3号）188体育投注答复书补充情况说明》，主要载明“此次业主大会结束后，某社区居民委员会（以下简称‘某社区’）接到小区个别业主及某公司对此次业主大会的跑票结果提出异议。后我机关组织某社区工作人员对此次某小区业主大会的投票事宜开展核验工作。经社区工作人员与原参与表决投票的1226票业主进行联系，与其中的1171票业主（对应专有部分面积为156578.25㎡）取得联系并逐一核实；该1171票中明确不续签的共计645票（对应专有部分面积为91799.2㎡）。”在该补充情况说明中一并载明电话核验结果统计明细。2023年5月23日被申请人向申请人及申请人的委托代理人邮寄上述文书，邮件于2023年5月24日被签收。

本机关认为，被申请人作为188体育官网_188体育投注-网易娱乐的派出机关，对外以自己名义履行行政管理职能，其是处理案涉188体育投注申请人的有权机关。《中华人民共和国188体育投注条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经188体育投注工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案中，申请人于2024年1月8日向被申请人邮寄188体育投注申请，被申请人作出〔2024〕3号《188体育投注申请答复书》后于2024年3月9日向申请人邮寄上述文书。被申请人于2024年5月15日向申请人作出《关于2024（3号）188体育投注答复书补充情况说明》，并于2023年5月23日向申请人及申请人的委托代理人邮寄上述文书。被申请人作出案涉188体育投注答复期限超过上述法定期限，属程序违法。

《苏州市住宅区物业管理条例》第十七条第二款规定：“业主对业主大会表决结果存在异议的，可以向镇人民政府（街道办事处）反映。镇人民政府（街道办事处）应当核实表决相关信息。”《中华人民共和国188体育投注条例》第三十六条第二项规定：“对188体育投注申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”本案中，某小区小区召开业主大会后，某社区居民委员会接到小区个别业主及某公司对此次业主大会投票结果提出的异议，后被申请人对某小区业主大会的投票事宜开展核验工作。申请人请求公开“某小区业主大会的验票结果及相关资料”，被申请人作为处理案涉188体育投注申请人的有权机关，其在对业主大会的投票事宜开展核验工作后，被申请人根据《中华人民共和国188体育投注条例》第三十六条第二项规定作出的《188体育投注申请答复书》（〔2024〕3号），对某小区业主大会相关投票结果进行了公开，后在本案审理期间被申请人向申请人作出《关于2024（3号）188体育投注答复书补充情况说明》，将案涉小区业主大会的投票事宜开展核验工作的相关政府信息向申请人进行了补充说明。被申请人已履行188体育投注法定职责。

综上所述，被申请人针对申请人提出的188体育投注申请作出的答复超出法定期限，属程序违法。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第三项的规定，本机关决定如下：

确认188体育官网_188体育投注-网易娱乐娄东街道办事处作出的188体育投注答复违法。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

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