市政府办公室印发《关于开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作的实施意见》的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

《关于开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作的实施意见》已经市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

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2024年4月16日

（此件公开发布）

关于开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作的实施意见

根据国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）以及省、市有关文件要求，为进一步健全以“个人缴费、集体补助、政府补贴”为筹资渠道的城乡居民基本养老保险制度，经研究，决定在我市开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，推动农村集体经济组织建立城乡居民基本养老保险集体补助机制，具体实施意见如下：

一、工作目标

按照“试点先行、逐步推广”的原则，推动有条件的农村集体经济组织通过城乡居民基本养老保险补助方式，回馈农村集体经济组织成员，增加个人账户积累，提高城乡居民基本养老保险保障水平，不断增强参保居民的获得感、幸福感。巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道。落实集体补助责任，创新补助方式，推动集体补助与壮大新型农村集体经济同向发力、互利共赢，与乡村振兴、文明创建、社会公益、基层治理等有效配套，激发参保居民参与的积极性，弘扬良好社会风尚。

从2024年起，选择部分收益稳定、积极性高的农村集体经济组织先行先试。2025年起，在总结试点经验的基础上在全市范围内逐步推广。

二、补助办法

（一）补助对象

有条件的农村集体经济组织，对本村集体经济组织中当年已缴费的城乡居民基本养老保险参保对象（包含特殊群体政府代缴人员），给予一定数额的集体补助，办理城乡居民基本养老保险一次性补缴的参保人员，不享受集体补助。集体补助名单由农村集体经济组织根据成员关系，依法民主确定，并公示。

（二）补助标准

采取“缴费补助+特殊补助+激励补助”相结合的方式，在促进农村集体经济组织补助城乡居民基本养老保险参保缴费的同时，鼓励和引导参保居民积极参保、持续缴费，强化参保人员缴费责任，激励与引导参保居民积极参与社会公益服务，处理好集体补助与个人缴费的关系，不能全额代缴、大包大揽。集体补助标准根据开展情况适时调整，最高补助标准不超过城乡居民基本养老保险最高缴费档次。

缴费补助：对当年度缴纳城乡居民基本养老保险的参保人员，集体补助标准为每人每年100元（不含政府全额代缴人员）。

特殊补助：对政府全额代缴的参保人员，集体补助标准为每人每年300元。

激励补助：采用积分制，2024年度激励补助标准上限不超过1000元。

全市不设定统一的激励补助积分标准，由农村集体经济组织根据各自实际情况予以确定，根据补助对象及其家庭成员当年度参加公益志愿活动、所获荣誉、社会贡献等情况进行积分量化。具体内容如：参加献血、献血小板，参与洁美家园、文明监督、植绿护绿、慈善公益等志愿服务；协助村两委开展民主建设和管理工作，为村两委献计献策，提出合理化建议并被采纳；协助开展矛盾排查、纠纷调解、环境整治等工作；获评文明家庭、先进个人等荣誉；积极参与村两委开展的其他活动。

农村集体经济组织可参照文明家庭建设诚信积分评价体系，结合已开展实施的《188体育官网:志愿者礼遇激励办法》等规定，制定本村集体经济组织的城乡居民基本养老保险集体补助实施方案。

（三）资金来源

资金的主要来源为农村集体经济组织收益。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人对城乡居民基本养老保险参保人员缴费进行资助，确保资金专款专用。鼓励有条件的村（社区）将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。

三、工作流程

农村集体经济组织应在本实施意见的框架内，结合实际情况拟定本村集体经济组织的具体实施方案。方案应根据本村集体经济组织章程的相关规定制定，未做明确规定的，由村委会（理事会）拟定，主要内容包括资金来源、补助范围、补助标准等，方案需要提交村民（成员）代表大会审议，过半数以上通过确定。实施方案经镇（区、街道）审核通过后，向市人社部门备案后予以实施。

农村集体经济组织应本着实事求是、公平、公正的工作态度，对激励积分的获得情况做好相关登记、管理及审核等工作。

农村集体经济组织在本年度内对符合条件的参保人员申报集体补助，经镇（区、街道）审核后，向社会保险经办机构提交农村集体经济组织盖章的集体补助申请，申请应注明补助对象名单以及补助标准。

建立集体补助机制的农村集体经济组织，因经济能力等客观因素，无法继续承担集体补助时，填写集体补助中止备案表，向市人社部门备案，待条件成熟后，可填写集体补助恢复备案表，申请恢复实施。

四、相关要求

（一）加强组织领导。市委宣传部，市人社局、农业农村局，各镇（区、街道）要积极指导所辖农村集体经济组织开展城乡居民基本养老保险集体补助工作，特别是结合激励补助方案充分调动参保居民积极性，提高参与度，形成积极向上、文明和谐的良好社会风尚，并逐步优化完善，认真总结经验，实现制度可持续、方法能推广的工作目标。

（二）强化宣传引导。强化政策宣传，构建市、镇（区、街道）、村（社区）三级联动机制，打造集体补助新样板。积极引导其他社会经济组织、公益慈善组织、个人资助低收入群体缴费，切实落实个人缴费、集体补助、政府补贴的城乡居民基本养老保险三方筹资方式。

（三）严格监督管理。为确保补助资金按照规定的用途和程序使用，防止滥用、挪用等不正当行为发生，在实施集体补助时应遵循公开透明、严格程序、依法依规的原则，由镇（区、街道）对集体补助的申请、审批、资金使用等环节全程监督，确保集体补助资金使用合规、公平和透明。

附件1：188体育官网:城乡居民基本养老保险集体补助申报表

附件2：188体育官网:城乡居民基本养老保险集体补助申请备案表

附件3：188体育官网:城乡居民基本养老保险集体补助中止（恢复）备案表

附件4：城乡居民基本养老保险激励补助情况登记表